Wanneer gaat een gemeente handhaven?

Het bevoegd gezag heeft een beginselplicht om te handhaven!

Maar in specifieke situaties kan worden afgezien van handhaving en kan het bevoegd gezag het bouwwerk tóch in gebruik laten nemen
als een goedkeurende verklaring van de kwaliteitsborger ontbreekt, of bij het ontbreken van andere zaken.

Jurisprudentie over de beginselplicht tot handhaven geeft aan dat er kan worden afgezien van handhaving als er sprake is van kleine overtredingen waarbij handhaving niet proportioneel is en in gevallen wanneer er concreet zicht is op legalisatie.

In het algemeen kan worden gesteld dat niet ter discussie staat dat een verbod op ingebruikname aan de orde is als het gaat om tekortkomingen die zien op veiligheids- en/of gezondheidsaspecten.

Hiermee wordt dus gezegd dat wanneer het gaat om een kleine, niet herstelbare afwijking de ingebruikname niet in de weg hoeft te staan.

Afhankelijk van de situatie en het lokale handhavingsbeleid kan een gemeente een hierin een afweging maken. In het handhavingsbeleid kan worden vastgelegd welke afwijkingen hoge, gemiddelde of lage prioriteit hebben. Bij kleine afwijkingen die niet of zeer moeilijk te herstellen zijn, kan het verbieden van ingebruikname niet proportioneel zijn.

Bij de afweging die het bevoegd gezag in een dergelijke situatie moet maken of er een verbod op ingebruikname moet komen, kan vooralsnog de jurisprudentielijn worden aangehouden. In de aangehaalde uitspraken komen veelal meerdere hierna genoemde aspecten aan de orde die een
rol spelen bij het antwoord op de vraag of er sprake is van een overtreding van geringe aard en omvang.

Daarbij spelen de volgende aspecten een rol:

Er is sprake van een klein verschil. (verschil van 1 centimeter)
Het verschil is niet of nauwelijks met het blote oog waarneembaar.
Derden worden niet in hun belangen geschaad. (het treffen van handhavingsmaatregelen ten aanzien van de afwijkingen van de bouwvergunning in dit geval zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden behoort te worden afgezien. Hierbij heeft het college in
aanmerking mogen nemen dat de afwijkingen van de bouwvergunning met het blote oog in het vrije veld nauwelijks waarneembaar zijn en dat voorts niet is gebleken dat de belangen van derden door de afwijkingen van de bouwvergunning worden geschaad.
Het ongedaan maken van de overtreding brengt buitenproportioneel hoge kosten met zich mee of zou onevenredig zijn jegens de overtreder.

Het is dus van belang om vooraf bij de betreffende gemeente te informeren naar het lokale handhavingsbeleid!

De kwaliteitsborger zal zich beperken tot het beoordelen van een bouwwerk aan de hand van het Bbl. Hierin zijn concrete zaken opgenomen als minimale afmetingen, (vrije) hoogtes en toegankelijkheidseisen. Wanneer er door de kwaliteitsborger hierop afwijkingen worden gesignaleerd wordt er geen verklaring afgegeven. Het is dus afhankelijk van het lokale handhavingsbeleid of een bouwwerk wel of niet in gebruik mag worden genomen.

Bron: Handreiking Toezicht en handhaving Wet kwaliteitsborging bouw VNG 1 oktober 2023

Meer weten? bel of mail Kees Hootsen voor een afspraak